Доклад председателя Контрольно-счетной палаты Кабардино-Балкарской Республики Кясовой Д.Ч. на публичных слушаниях по проекту республиканского бюджета на 2023 год и плановый период 2024, 2025 годов

Проект закона, одобренный распоряжением Правительства КБР от 24 октября 2022 года № 556-рп, внесен Главой КБР на рассмотрение Парламента КБР в срок, установленный статьей 185 Бюджетного кодекса, статьей 29 Закона КБР «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике». Перечень документов и материалов, внесенных в Парламент КБР одновременно с проектом закона, соответствует требованиям статьи 29 Закона о бюджетном устройстве.

В соответствии со статьей 169 Бюджетного кодекса, статьей 23 Закона о бюджетном устройстве проект бюджета составлен сроком на три года (очередной финансовый год и на плановый период), на основе прогноза социально-экономического развития на 2023 – 2025 годы.

В соответствии с требованиями статьи 184.1 Бюджетного кодекса и статьи 29 Закона о бюджетном устройстве проект закона содержит основные характеристики бюджета, к которым относится общий объем доходов бюджета, объем межбюджетных трансфертов, получаемых от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, общий объем расходов бюджета, дефицит или профицит бюджета в соответствующем году.

В соответствии с проектом закона объем доходов республиканского бюджета запланирован в 2023 году в сумме 52 242,0 млн рублей. В структуре доходных поступлений республиканского бюджета в 2023 году доля налоговых доходов составит 24,7 % (12 905,7 млн рублей), неналоговых – 2,5 % (1 309,4 млн рублей), безвозмездных поступлений – 72,8 % (38 026,9 млн рублей).

Общий объем расходов запланирован в 2023 году в сумме 55 921,5 млн рублей. Структура расходов республиканского бюджета сохраняет социальную направленность. Удельный вес расходов на социальную политику, образование, здравоохранение, культуру и спорт в общем объеме расходов бюджета в 2023 году составит 71,4 %.

Согласно требованиям статьи 179 Бюджетного кодекса, проект республиканского бюджета сформирован в программной структуре расходов в рамках 24 из 27 государственных программ КБР.

В целом на программные расходы, согласно проекту закона, в 2023 году планируется направить 52 499,8 млн рублей или 93,9 % всех расходов республиканского бюджета.

Предоставление государственных гарантий КБР в иностранной валюте и государственных гарантий КБР в валюте Российской Федерации в 2023 году и плановом периоде 2024 и 2025 годов не планируется.

Параметры республиканского бюджета КБР сформированы с учетом ограничений по размеру дефицита республиканского бюджета, объему и структуре государственного долга, расходов на обслуживание внутреннего долга, размера Резервного фонда Правительства КБР в соответствии с требованиями статей 81, 92.1, 107, 111 Бюджетного кодекса.

Контрольно-счетная палата рекомендует:

1. Привести в соответствие Прогноз социально-экономического развития КБР до 2040 года и Прогноз социально-экономического развития КБР на 2023 -2025 годы в части оценочных и прогнозных значений основных макроэкономических показателей.

2. Уточнить прогнозные показатели поступлений по доходам от использования имущества, находящегося в государственной собственности.

3. Распределить зарезервированные суммы субсидий между муниципальными образованиями в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 139 Бюджетного Кодекса.

4. Отразить сведения о суммах дотаций в 2024 и 2025 годах, указанных по целевой статье «Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов».